四川省中医药管理局2017年度预算编制说明
时间:2019-02-10 12:04:07 来源:诺亚娱乐 作者:匿名


一,基本功能和主要工作

(1)四川省中医药管理局职能简介

1.执行国家中医药管理局(包括中西医和民族医药,下同)的法律,法规,指南和政策,制定相关的地方法律法规,管理规范和技术标准,监督实施,并参与主要的中医药项目。规划,组织实施,实施省内中医药行业管理。

2,承担全省中医药,预防,保健,康复,临床用药的监督管理职责,规划,指导和协调中医药科研机构的结构和运行机制改革。省,并监督各种中医药治疗的实施。 ,医疗保健等机构管理规范和技术标准,制定全省中医药服务标准和职业道德标准,推动全省中医药产业建设。

3,指导中医药在农村和社区卫生服务工作中的发展,整理,总结和完善省医药理论,药品和药品,监督和协调中西医结合医学和全省的研究机构。

4.组织全省中药资源普查,促进中药资源的保护,开发和合理利用,参与制定省中药产业发展规划,产业政策和中药扶持政策,参与全省基本药物制度建设。

5,组织制定全省中医药人才发展规划,参与制定中医教育发展规划和中医专业技术人员资格标准,组织实施,组织中国有关部门开展中医教育教育,继续教育和相关人员培训,参与指导全省中医药教育教学改革。

6,制定和组织实施省级科研技术发展规划,指导中医药研究条件和能力建设,管理全省和省重点中医药研究项目,促进省内转化,应用和推广。中医药科技成果。 。

7,承担保护省内濒临灭绝的中医诊疗技术和中药生产加工技术的责任,组织开展中医药书籍编纂研究和中医药的继承与发展。文化,提出保护中医非物质文化遗产的建议,促进中医药的预防。对疾病治疗的了解很普遍。

8,引导中药产业与国际及港澳台地区的交流与合作,促进中药技术的国际推广,应用和传播。9,承担省政府公布的有关行政审批事项。

10.承担省政府和卫生部门指定的其他事项。

(2)2017年四川省中医药管理局的重点任务

全面贯彻党的十八届六中全会精神,省委第十届全国委员会第九次全体会议精神,全国和省卫生健康大会精神,全面贯彻贯彻习近平总书记重要讲话精神,为中医药发展提出新思路,新要求。以加强中医药省的战略目标为指导,实施中医药法规,全面实施中医药战略规划纲要,“中医药发展十三五”规划,推广中药服务供给方面的结构改革,充分发挥中医药在四川健康建设中的独特优势,全面推动我省中药产业的发展。主要任务是:

1.实施《中医药法》,继续推进医改和中医药工作的深化。开展中医药法的推广和实施活动;重点建立和完善中医医院运行机制和管理机制,充分发挥中医药特色,遵循中医药发展规律,同时推进中医药综合改革医院;实施中医医院第一诊断政策,研究制定首批中医药首批优势疾病;推动开展社会医疗中医服务的试点工作;并改善中医的准入制度。

2.全面提升中药产业发展水平。推进贫困民族地区中医药优势和资源的开发,实施中药资源调查成果转化,促进服务业扶贫开发。促进中草药的标准化种植;制定中药材GAP(川版),建立全面的质量控制体系,建设一批规范化,规模化,产业化的中草药种植基地;举办首届中国医药产业发展高峰论坛(峨眉论坛)组织四川省中药产业推介会;促进中医药卫生服务发展部门,重点项目储备,信息统计,投融资等方面的协调,加强与民政,旅游,统计等部门的合作。

3.加强中医药服务能力建设,增加中医药服务供应。进一步完善中医医疗服务体系;建立健全公立中医医院绩效评价指标体系,发挥中医医院优势,充分发挥中医药特色,开展公立中医医院绩效评估试点工作,建立公益性医疗,中医药特色优势是关键指标的评估和评估机制;提高小儿中医服务能力,加强区域中医儿科诊疗中心和儿科重点专科建设,促进有条件中医医院建立小儿科。加强中医药信息化建设;完成省级中医药数据中心建设任务,完善我省中医药信息系统;推进中药“互联网+”和“云平台”建设项目,试点中药防治医疗信息服务云平台。4.保持并充分发挥中医药的优势。加强特殊专科疾病的建设;推进中医药重大疾病的防治,加强中医药防治中心和重大疾病协作中心建设,加强中医骨科急救平台建设;促进中西医学的协同作用;完善国家医疗卫生体系,提高县级国家级医院综合服务能力。

5.促进四川中医药的交流与合作。实现《中医药“一带一路”发展规划(2016-2020年)》。加强高层互访,建立和完善中医药领域的政府间交流合作平台和机制,促进两个或两个以上重点医疗机构与医药研发生产机构在中医药领域的合作;巩固国际中医药合作成果,推动中药产业国际化;通过产业模式促进中医药向周边国家的传播;拓展中医药合作区,实现优势资源的整合,共享和互补,实现互利共赢。

6.加强中医药创新和结果转化。加强国家中医临床研究(糖尿病)基地,国家中医药研究与研究局,国家中药加工技术遗产基地;建设中药质量检测,中药质量保证和推广,国家药品基础研究开发等四川中医药科研实验室,推进第三方中药质量检测平台建设,提供中药产业发展的检测平台;实施首批四川中药技术创新和成果转化队伍培训项目,创建创新团队,开展中药保健食品,中药研发和提取物及中药产品应用,鼓励研发和应用相关的高原旅游保健品,加强团队的产品培育,整体创新和转化能力,服务业发展和军民融合,帮助精准扶贫;继续深入开展重大疾病,重大传染病防治和中医基础常见病,常见病,慢性病,疑难病防治的研究。

7.加强中医人才队伍建设。深化中医药人才评价的激励机制。加强中医药高层次人才队伍建设;抓好大学教育,促进医学与教育的合作,建立大学教育与研究生教育相结合的中医临床人才培养体系,实施优秀医师(中医)教育方案;全省中医药管理干部能力提升培训班,局干部培训班,国外中医人才培养班,国内中医人才赴海外培训班,并申报“欧盟中草药流通与认证体系研究培训班”。8.加强中医文化的推广。探索川派中医药的特色和内涵,开展具有地域特色的中医药文化建设,加强中医药文化产业的发展;将中医文化推向校园,进入课堂;促进中医健康文化与现代健康理念的融合,促进医学健康文化的创新转化和创新发展。

9,严格全面贯彻党,严格加强自身建设。加强党的建设,落实党的主要责任,完善基层党组织,加强基层党组织发挥堡垒作用,建立党建工作监督检查制度。全面贯彻落实党和党的作风建设,廉政建设,加强作风的主要责任。加强内部控制内部审计工作。加强绩效评估。继续对各市(州)中药业绩进行绩效评估,并对直属单位的业绩进行绩效评估。

二,部门的预算单位构成

四川省中医药管理局有11个二级预算单位,其中2个行政单位和9个其他机构。主要包括:四川省中医药管理局,四川省中医药管理局计划财政部,四川省中医药发展服务中心,四川省中医药研究院,四川省中医药研究院,中医药学会成都中医药大学附属医院,西南医科大学附属中医医院,四川省骨科医院,四川省中西医结合医院,四川省中医研究院中医药研究所,针灸成都中医药大学附属中医医院。

三是收支预算表

根据综合预算原则,四川省中医药管理局的所有收入和支出都纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入,营业收入,其他收入,企业资金用于弥补收支平衡,以及上年度结转;支出包括:教育支出,科技支出,社会保障和就业支出,农业和林业用水支出,医疗保健与计划生育支出,住房保障支出和其他支出。四川省中医药管理局2017年的总收支预算为5,034,404,800元,比2016年的总收支预算增加7,358,034元,主要是由于中央转移支付专项资金,政府对公立医院改革的补贴,以及中医专项。预算为12664.46万元,中医药项目非财务预算为60935.68万元。(1)收入预算

四川省中医药管理局2017年实现营业收入53034.08万元,其中:上年度结转1215.93万元,占2.29%;一般公共预算拨款收入297,027元,占5.62%;营业收入406,193,700元,占比76.59%。其他收入为40579.5万元,占比7.65%。收支余额41665.36万元,占7.85%。

(二)支出预算

四川省中医药管理局2017年的支出预算为5,034,448,800元,其中:基本支出为1,334,919,900元,占34.61%;项目支出346,841.29,占65.39%。

四是财政拨款的收支预算表

四川省中医药管理局2017年收支预算总额为3958.04万元,比2016年财政拨款总预算增加12644.46万元,主要原因是公共预算拨款10,588,920元。预算收支为205.55万元。

收入包括:今年一般公共预算拨款收入2795,027元,上年公共预算拨款收入9829.77万元;支出包括:教育支出780.53万元,科技支出8671.33万元,社会保障和就业2481.39万元,医疗和计划生育2032.85万元,住房保障支出300,840元,其他支出60万元。

五,本年度一般公共预算拨款的说明

(1)本年度一般公共预算规模的变化

2017年,四川省中医药管理局共拨款297527元,比2016年预算增加1058.82万元,主要原因是中央转移支付专项资金提前转移,政府补贴为公立医院改革,中医专项资金和社会。公共福利研究基金和中等职业教育的学费补贴有所增加。

(2)本年度一般公共预算拨款结构的结构

教育支出40,900,200元,占13.77%;科技支出7345.8万元,占比24.69%;社会保障和就业人数为24183.9万元,占比8.12%;医疗和计划生育15,586,140元,占52.38%;住房保障支出为300.84万元,占1.04%。(3)本年度一般公共预算的具体用途

1.教育支出(班级)职业教育(科)中等教育(项目)4070.2万元,主要用于:成都中医药大学针灸学校员工绩效工资,个人和家庭津贴,学校运营费用,设备购置,加强信息网络建设,完善学校教学条件,通过信息化建设提升学校教学水平,确保职业教育顺利发展。

2.教育支出(类)培训和培训(模范)培训支出(项目)培训支出(项目)62万元,主要用于国家中医药管理局工作人员的培训和公共机构的全部拨款。 ,医疗管理人员的服务能力和业务水平。

3.科技支出(类)支出基础研究(科)专项基础科研(项目)30万元,主要用于研究穴位埋线联合降压药物对科研局高血压的影响,确保主题研究进展顺利。

4.科学技术(班级)支出基础研究(科)其他基础研究支出(项目)25万元,主要用于四川省中医药研究院的研究工作,确保研究工作顺利开展。

5.科技(类)支出(科)应用研究(科)机构运作(项目)251.088万元,主要用于保证科研单位人员,机构运作的全额资金,确保科研支出单位可以正常运作,确保科研顺利发展。

6.科技(类)支出(科)应用研究(科)社会福利研究(项目)3305万元,主要用于中医药国际转化医学中心,科技平台建设,区域继承与创新,国家农业等项目建设,通过建设国际转换中心,加快中药研究成果转化。通过科技平台建设,建立良好的科研硬件建设,为科研提供先进的科研设备。

7.科技支出(类)技术研发(科)应用技术研发(项目)710万元,主要用于中药技术开发项目,通过中药技术研究开发,开采中药精华,更善于为广大人民群众提供中医服务。

8.科技支出(类)技术研究开发(科)科技成果转化扩散(项目)690万元,主要用于中医药研究工作和科技成果转化扩散,更好利用中医药科研成果,为中医药服务,更好地服务于广大人民群众。9.科技支出(类)科技普及(科)其他科技普及支出(项目)20万元,主要用于整合互联网终端,建立精确的过敏性鼻炎相互作用科学单位的研究项目,确保研究项目的顺利开展。

10.科技支出(类)科技普及(科)其他科技支出(项目)55万元,主要用于中药生物学研究毒性研究四川青年科学研究与开发技术创新研究团队,确保中医药研究的顺利开展。

11.社会保障和就业支出(类别)退休行政单位(存款)行政单位退休(项目)资金2.7万元,主要用于中医药管理局退休人员的公共支出。

12.社会保障和就业支出(类别)退休(存款)机构退休(项目)28.66万元,主要用于中医局各单位的退休人员,保障局内退休人员的生活保障。

13.社会保障和就业支出(类别)退休(存款)行政机构机构和基本养老保险缴款(项目)1997.58万元,主要用于中医药管理局基本养老保险基金的基本养老保险缴款贡献。

14.社会保障和就业支出(类别)退休(存款)机构和机构的行政机构职业年金支付费用(项目)3,352,500元,主要用于政府和公共机构的全额拨款,用于支付职业年金,保障人员职业年金付款。

15.医疗和计划生育支出(类别)医疗和计划生育管理(四)行政运行(项目)4700,300元,主要用于国家中医药管理局工作人员的费用和日常运营资金,以确保该局正常运作并成功完成中医药管理。

16.卫生和计划生育支出(类别)卫生和计划生育管理(D)一般行政事务(项目):2416万美元,主要用于旅费,物业管理费,设施设备维修等。公务用车的运行和维护费用,信息建设和运维等,确保局完成各种中药管理事务。17.卫生和计划生育支出(类别)医疗和计划生育管理事务(财务)代理服务(项目)659,700元,主要用于四川中医药发展服务中心的人事和日常运作资金,保障单位正常工作。

18.医疗和计划生育支出(类别)公立医院(D)中医(国家)医院(项目)10808万元,主要用于国家中医药管理局公立医院,以提高医院的中医服务能力,中医药专业部门建设,更新医疗器械,继承和创新中医药,培养人才,完成其他中医药工作。通过建立中医药部门,培养中医药人才,建设信息化项目,建设具有中医特色和现代中医药服务能力的省级中医院。 。

19.医疗和计划生育支出(类别)中医(分钟)中医(医学)医学特殊项目(项目)3537万元,主要用于完成传统医学教师和具有专业知识的医生的资格。全省统一评估,优秀临床人才培养,中医保健服务,中医保健品国际研发平台建设,中医药质量控制中心,中医康复能力建设,中医药规范化管理,驻地医生培训,中医专科治疗中心建设,医院感染小组通过建设培训基地等项目,打造中医药优秀人才,更新中医医疗设备,提高中医药服务能力,提供优质中药为社会服务。

20.医疗保健和计划生育支出(类别)中药(科)扶贫和扶贫(项目)20万元,主要用于开展中医药扶贫工作,确保扶贫工作顺利开展对于中医。

21.医疗和计划生育支出(类别)行政机构医疗(科)行政单位医疗(项目)375,100元,主要用于国家中医药管理局职工的基本医疗,以及基本医疗保健。局的工作人员。

22.医疗和计划生育支出(类别)行政机构医疗机构(医疗)医疗机构(项目)188.53万元,主要用于机构基本医疗机构的全额补贴,保障局资金充足的业务人员单位基本医疗。23.医疗和计划生育支出(类别)行政机构医疗(医疗)医疗救助医疗补助(项目)6.9万元,主要用于为医疗保险局提供医疗保险基金保障。

24.医疗保健和计划生育支出(类别)其他医疗卫生支出(科)其他医疗卫生支出(项目)122.5万元,主要用于预防和治疗艾滋病等重大疾病,通过研究中医药防治重大传染病,努力突破防治工作。

25.住房保障支出(类)住房改革支出(分)住房公积金(项目)30.4万元,主要用于国家统计局公共机构专职拨款住房公积金的支出医学和局。拨款机构人员应当按照规定缴纳住房公积金。

六,一般公共预算基本支出情况描述

2017年四川省中医药管理局基本公共支出为8,651,170元,其中:

人事费用为7308.09万元,主要包括:基本工资,补贴补贴,奖金,社会保险金,绩效工资,机构养老金支付,职业年金支付,其他工资和福利。

公共资金1343万元,主要包括:办公费,印刷费,咨询费,手续费,水费,电费,邮电费,差旅费,维修费,会议费,培训费,人工费,委托业务费用,工会经费,福利费,其他工具,运营和维护费以及其他商品和服务。

七。解释“三大公款”财政拨款的预算安排

四川省中医药管理局2017年“三公”财政预算为76.92万元,其中:国家(国家)24万元,官方接待费5万元,公务用车购置经营479,200元和维护。元。

(1)与2016年预算相比,出国(在该国)的费用增加了41.6%。主要原因是,根据省侨务办(港澳办事处,台湾事务办公室)于2017年批准的临时出国(机构)安排,建议安排4组海外(边界) )团体6次。海外(国际)集团主要包括:四川省中医药代表团访问白俄罗斯和黑山;四川省中医药代表团访问澳大利亚,新西兰集团,四川省中医药代表团访问匈牙利,黑山,德国;四川省中医药代表团赴台湾代表团访问。该计划完成:首先,它与白俄罗斯戈梅利国家健康管理委员会签署了合作框架协议,开设了中医药中心,中医药贸易,科研,教育合作等;推动了中草药种植加工合作项目的实施,并考察了中草药的种植。处理环境有效地促进了项目的实施。二是建立中医药领域的交流与合作平台,建立中医药中心,探讨中草药种植,加工,研发的具体问题。三是参加2017年6月在匈牙利举办的中 - 中东欧国家卫生部长论坛,加强中国与中欧和东欧国家在中医领域的双边,多边和多层次交流与合作。 。(2)官方接待费为5万元,比2016年预算高出150%。主要原因是2017年,“一带一路”中医药国际合作项目落地,国际互访次数增多,外事接待任务数量增加,省际合作增多进行了,官方接待任务的数量大幅增加。 2017年,正式接待费用已经开展。中医药国际合作国际合作外事接待工作,其他省市工作交流工作接待工作,以及局科研单位开展学术交流活动等正式接待工作。

(3)公务用车的购买和运营维护费用比2016年预算增加13.58%。主要原因是省中医药管理局在四川省中医药发展服务中心增设了一辆公务用车,增加了相应的运行维护资金。

有15辆公务用车,包括7辆汽车,4辆货车(包括商用车)和4辆越野车。 2017年,公务用车维修费用为47.92万元,用于15辆公务用车。过境费,维修费,停车费等支出,主要是为了保障局内规定范围内的公务用车,局研究所和服务中心的运行和维护,开展科研,科研,科研等方面的研究。中医。

八。政府资金预算支出的说明

四川省中医药管理局未使用2017年政府基金拨付的支出。

IX。其他重要事项的描述

(1)经营组织的资金

2017年,四川省中医药管理局预算拨款157.6万元,比2016年预算增加22.32万元,增长16.49%。

四川省中医药研究开发服务中心,四川省中医药研究院,成都中医药大学附属中医医院,西南医科大学附属中医院,四川省骨科医院,四川省四川省中西医结合医院中医科学院中医药研究所9所单位和成都中医药大学附属中医医院针灸学院均为院校,根据规定不使用器官的相关科目。

(二)政府采购

2017年,四川省中医药管理局安排政府采购预算112,365,870元,主要用于国家中医药管理局办公设备和局,购买医疗设备,信息网络软件,办公设备,其他商品和财产单位要求。管理和其他服务项目。(3)占用国有资产

截至2016年底,四川省中医药管理局及其办公室共资助车辆15辆,其中省部级领导干部0人,目标车辆0辆,执法车辆0辆。 。 63台(套)大型设备,单位价值200多万元。

2017年,部门预算拨款购车10万元,省部级领导干部0辆/有针对性保安车0辆/执法车0辆。安排大型设备采购1200万元,并购买1台核磁共振设备。

(四)绩效目标设定

2017年,四川省中医药管理局总体项目和特殊项目按要求进行绩效目标管理,涉及公共预算拨款210991万元。

X.术语解释

(1)收入主体

1,财政拨款收入:指本年度中央和省级财政拨付的资金。

2,营业收入:指公共机构开展专业经营活动和配套活动所得的收入。

3,事业单位营业收入:指公共机构非独立核算业务除专业经营活动及其辅助活动外的收入。

4.其他收入:指上述“财政拨款收入”,“营业收入”,“营业单位营业收入”等以外的收入。

5.前一年的结转:指前几年尚未完成并结转至本年度并继续按原用途使用的资金。

6.基本支出:指为确保组织的正常运作和完成日常工作而发生的人事费和公共支出。

7.项目支出:指除基本支出外,在完成具体行政任务和职业发展目标方面发生的费用。

(2)支出科目

1.教育(类别):反映政府在教育方面的支出。

中学教育(模范):反映各部门所持各中等专业学校的开支。

进一步的培训和培训:响应教师培训和干部培训。

2.科技支出(类别):反映科学和技术支出。省中医药管理局的预算主要包括应用研究,科技条件和服务以及其他科技支出。

应用研究(部分):根据特定的实际目的或目标开展的创造性研究工作的支出,反映在基础研究的结果中。机构运营(项目):反映应用研究机构的基本支出。

社会福利研究(项目):反映健康,劳动保护,计划生育,环境科学和农业等社会福利方面的特殊科学研究支出。

其他应用研究支出(项目):反映除上述以外的应用研究的支出。

科技条件和服务(模式):反映科学技术标准的使用,测量和测试,科学技术数据,种质资源,标本,遗传收集,加工和服务,科技文献信息资源的收集和保存,加工和服务等,为科学和技术活动提供基本的,多功能的服务。

特殊科技条件(项目):反映改善科技条件的支出,包括科技文献信息,网络环境支持和科技条件的其他特殊条件。

其他科技支出(科):反映上述科学和技术支出。

3.社会保障和就业(类别):反映政府在社会保障和就业方面的支出。

行政机构的退休(支付):反映行政机构退休的支出。

集中管理下的行政单位退休(项目):反映实行集中管理的行政单位(包括实施公务员管理的机构)的退休费用。

退休公共机构(项目):退休基金反映实施集中管理的公共机构的支出。

4.医疗保健和计划生育支出(类别):反映政府在医疗保健和计划生育管理方面的支出。

健康与计划生育管理(国防):反映医疗保健,计划生育和中医药方面的支出。

行政运作(项目):反映行政单位的基本支出。

一般行政事务(项目):反映行政单位中没有单独项目级别科目的其他项目的支出。

代理服务(项目):为行政单位提供物流服务的各类物流服务中心和机构的支出。

公立医院(科):反映公立医院的开支。

中医(国家)医院(项目):卫生支出,中医医院,中西医院和国立医院。

其他公立医院支出(项目):反映上述公立医院以外的支出。中医(科):反映中医药的开支。

中药(药用)特殊项目(项目):反映中药(民族医药)药的专项支出。

其他中医药支出(项目):反映除中医药(民族医药)特殊支出外的其他中药支出。

5.住房保障支出(类别):关注政府的住房支出。

住房改革支出(科):指行政机构安排的住房改革支出,财政拨款和其他资金。

住房公积金(项目):是指单位及其员工按照《住房公积金管理条例》等有关规定支付的长期住房公积金,以员工的工资为存款基数。行政单位的存款基础包括公务员的工资,职等工资,代理工人的岗位工资和技术等级(工作)工资,年终一次性奖金,特殊岗位津贴,标准化后的工作补贴和生活补助。机构存款的基础包括岗位工资,工资等级工资,绩效工资,特殊岗位津贴等。单位和职工住房公积金的比例不得超过12%。

住房补贴(项目):根据住房改革政策,行政机构为合格雇员(包括退休人员)购买住房提供补贴。

(3)“三个公款”

四川省中医药管理局预算管理中的“三公”资金主要是指出国公共开支(土地),公务用车购置和运营费用以及公共机构的全部资金。国务院中医药管理局。官方接待费。其中:

出国旅游(境内)的费用反映了该单位出国旅行的住宿费,差旅费,食品补贴费,杂费,培训费等;

官方车辆购置和运营费用反映了公务车辆购置和租赁费用,燃料费用,维护费用,桥梁费用,保险费,安全奖励费等的支出;

官方接待费反映了各种官方招待会(包括外国客人)按照规定的费用支出。